北京醫藥分開改革取消了藥品加成和掛號費、診療費,設立醫事服務費,實行藥品采購、分級診療、服務價格等同步配套改革,這意味著醫療機構從此告別了“以藥補醫”,看病治病有望回歸本源,患者就醫從此進入了一個新的歷史階段。為此,北京醫改收獲了大量點贊。
北京醫改方案實施后,諸多媒體目光都聚焦于患者就醫費用有無減少。但事實上,這項改革重點并不在此,而是要改變過去公立醫院“以藥養醫”結構的歷史性扭曲,實現補償機制的重建。醫改最終要達到的愿景是,醫生通過給患者提供醫療服務來堂堂正正地獲得收入,藥品通過物美價廉的營銷、誠實規范的經營來獲得正常利潤,醫生、醫院、藥廠的行為都回歸到治病救人本質。
從國際經驗來看,以醫療服務而不靠藥費來維持醫院運營,是一個趨勢。一所醫院的收入70%來自于醫療服務收費,30%來自于檢查、藥品等收費項目,是比較理想的狀態。而我國,人為設定了醫療服務的低價策略,因為醫療服務價格普遍低于成本,財政補貼又不到10%,只能靠藥費、檢查費貼補虧損。
北京的“醫藥分開”政策切中了改革的核心。取消藥品加成、設立醫事服務費、調整醫療服務價格,看似費用平移和替換,卻是管理方式的改變。
從“以藥養醫”變成“以技養醫”,不一定是簡單的漲價、補足,還可以是收入結構的優化。本次醫改后,多數醫生收入并沒有增加,但他們仍然受到鼓舞。因為本次改革,無論是價格調整還是醫事服務費的設立,都凸顯了對醫生勞務價值的尊重,讓醫生感受到了職業的尊嚴。
因此,北京醫改是一個復雜的系統工程,需要系統謀劃、整體推進。其中,要充分發揮醫保的作用,并改變按項目付費方式,推行按病種付費等方式,多方控制醫療費用不合理增長。醫療、醫藥、醫保“三醫”需協同推進,醫院管理、醫保監管、藥價治理齊頭跟上。同時,引入談判機制、第三方成本
核算等方法,給改革的落實以很大空間。此外,全國也應該盡快形成一盤棋改革的制度大環境,與北京醫改實現耦合協同,讓百姓看病得實惠。
不過,我國種種醫療領域問題產生的根本性原因在于醫療資源相對缺乏,且分布不平衡。此次北京醫改新方案屬于在調配資源上的舉措,也即是說,為“節流”之舉,并非“開源”。想要指望一次醫改舉動就能徹底消除“看病貴”“看病難”,并不現實。但是北京醫改已經進入深水區,猶如沖鋒的號角已經吹響,我們期待它能夠不拘一格,勇闖新路,真正讓老百姓有更多的獲得感。