一、謹防新冠疫情“二次沖擊”
經過全國上下艱苦努力，當前我國疫情防控形勢持續向好，生產生活秩序正在加快恢復。同時，我們也面臨著不少新情況新問題，特別是境外疫情擴散蔓延及其對世界經濟產生不利影響，也給我國疫情防控和經濟發展帶來新的挑戰。
近期，歐洲疫情防控思路的一度轉變，提出 “群體免疫”方案，對全球疫情防控帶來了很大的不確定性。3月12日，瑞典官方決定，停止對新冠肺炎確診病例的統計，不再對輕癥患者和疑似患者進行檢測。這意味著，瑞典將失去對新冠疫情潛在病例的流行病學追蹤。隨后，3月13日，英國官方表示，政府目標是延緩新冠疫情高峰，讓人們產生群體免疫力。同時，德國官方也表示，60%-70%在德國的人將感染新冠病毒，將在更長時間與病毒作斗爭。法國官方也表示，既有必要遏制該病毒，但同時也要管理流行病的影響，以維護國家社會和經濟生活。
不難看出，歐洲防控疫情的思路，與中國完全不同。如果說，中國大規模隔離和全國馳援是一場“遭遇戰”，那么歐洲抗疫更像一場“持久戰”。歐洲的抗疫策略，是治療重癥，停止輕癥檢測，目標是大部分民眾產生抗體。目前來看，美國是“遭遇戰”，但隨后也可能不得不演變為“持久戰”。3月11日，美國宣布，將在接下來的30天內暫停從歐洲出發的所有旅行。但是，通航禁令對經濟活動影響巨大，這從隨后歐美股市重挫就可以看出。
但是，英國政府提出的“群體免疫”防疫思路，受到了英國民眾的廣泛質疑。3月14日，英國近400名科學家和工作者，發出公開信，認為除非立刻進行隔離，否則未來幾周將影響上百萬英國人。隨后，超過200名英國心理學家和行為學家發出第二封公開信，表示政府認為全國隔離會導致英國人隔離疲憊的觀點，證據不足，要求公開證據。英國免疫學會主席Arne Akbar教授發出第三封公開信，表示當前英國的公共衛生策略，跟其他國家有本質區別；在免疫學領域，對于這種策略，大家抱有重大的質疑。
鑒于此，英國政府從3月17日開始，迅速調整了防疫思路，宣布馬上升級抗疫措施，考慮限制人員流動，阻止新冠病毒傳播，防止疫情壓垮該國醫療服務體系，并將關停所有學校。這一系列舉措，顯示出英國在考慮放棄“群體免疫”的防疫方案。
二、“二次沖擊”對中國會有哪些影響
如果英國以及歐洲堅持“持久戰”，最終可能將所有國家拖下水。美國今年如果不是大選年，也許會和歐洲步調一致，采取“持久戰”的抗疫方式。各個國家之間抗議的方式不同，不僅有制度文化方面的考慮，很大程度上也有經濟承受能力方面的考量，尤其對于儲蓄率偏低的歐美國家來說。可以說，“持久戰”對老百姓物理傷害更大，“遭遇戰”的經濟成本更高。
如果陷入“持久戰”，中國將面臨兩難選擇，阻止通航影響經濟，放開通航影響防控。防控思路的沖突，就會產生一個非常嚴重的問題，如果中國不發出通航禁令，那么中國的輸入性病例就會源源不斷，中國可能也不得不陷入“持久戰”。如果中國發出通航禁令，那阻隔措施對經濟的沖擊將會持續，直到疫苗和特效藥研發成功。
全球疫情防控“持久戰”，也會拖累總需求。以“持久戰”方式抗擊疫情，不僅將嚴重考驗各國醫療體系承受能力，而且將大大延長疫情傳播時間，這將持續影響全球總需求。
因此，我們需要為新冠疫情“二次沖擊”，早做準備。陷入“持久戰”，意味著中國之前所做的“遭遇戰”式的疫情防控，面臨巨大挑戰。海外疫情的傳播時間和廣度將超預期，無論是中國自身的總需求，還是海外需求，預計都難以避免更長時間的大幅下滑，可能使我們經濟的下行壓力大于預期。當然，天氣轉暖，為疫情防控創造了有利條件，也為開發特效藥和疫苗爭取了寶貴時間。
所以，我們需要思考，“二次沖擊”可能會持續多久，可能也要調整在一次沖擊假設下，已經作出的經濟和行業發展判斷。政府宏觀對沖政策，也需要嚴陣以待。對新冠病毒的防控是世界性的，只有全球勝利了中國才能說勝利，因為大家都在一個地球上。
三、如何防治或者對沖？
受國內外多種因素影響，當前我國經濟下行壓力持續加大。2019年12月的中央經濟工作會議，重提我們面臨的三期疊加處境，增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，經濟下行壓力大。而2020年伊始，我們就又經歷了國內疫情、海外疫情和石油價格戰的三頭灰犀牛。路難走，但還是要走。
正如3月17日國常會所強調的，現在必須把穩就業放在首位。受疫情影響最大最嚴重的，就是廣大的中小企業和個體戶，他們占到我們城鎮就業的半壁江山，也是社會保障的薄弱環節。所以，要在保持必要疫情防控措施的同時，盡快取消妨礙復工復產的不合理規定，讓更多務工人員盡快返崗，有活干、有錢賺，這涉及到國家經濟社會穩定的大局。
積極擴大就業迫在眉睫。關于可以采取的舉措，不僅可以清理取消不合時宜的臨時管制措施，而且可以利用財政積極支持大學擴招。不僅可以鼓勵地方政府和國有企業在房租和水電費用等方面讓利小微企業和個體工商戶，而且可以大力發展數字經濟新業態，催生新崗位新職業。總之，就是想盡一切辦法調動資源，用市場化的手段，大力度保障就業。
同時，我們也要充分發揮宏觀調控的逆周期作用。
首先，宏觀逆周期政策對沖總需求滑落。國內疫情集中在一季度，海外疫情的擴散大概率會持續到二季度，如此一來，不僅我國消費會受損，全球總需求放緩也必然會嚴重拖累我國出口。因此，我們就需要在現有保障政策的基礎上，進一步針對性地出臺逆周期對沖政策，拉動總需求，降低企業融資成本，減小企業稅收負擔。
其次，新老基建結合，推動中國經濟高質量發展。舊基建雖然對經濟的邊際效用在遞減，在重在出量，是特殊時期穩就業的重要支撐。新基建是中國的未來，是中國高質量發展、實現彎道超車的主要抓手。2020年中國產業政策將與新基建結合起來，以5G為例，新基建建設的是信息高速公路，為未來海量的已知的未知的內容，提供載體和通道。新能源產業亦是如此，新基建的眾多領域是我們豐富經濟業態、提升經濟效率的重要突破口。
第三，因城施策，穩定房地產市場。政府房地產調控邏輯，從全國一盤棋，到一二線和三四線差異化，再到目前的因城施策。因為每個城市經濟情況不同，人口流入流出規模不同，房價上行和下跌壓力也不同。因此更加強調因城施策，其實就是照顧到不同城市的經濟發展需要，在房住不炒的大背景下，調控思路由緊轉變為穩，我們認為這也是2019年12月中央經濟工作會議提出的“穩房價、穩地價、穩預期”的決策思路所在。
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